在互联网经济高速开展的当下，数据已成为重要的出产要素和互联网企业的中心财物。开展数字经济，有必要充沛开掘数据价值。个人数据是大数据年代条件下数据的首要来历之一，其间包含个人信息和隐私。因而对个人数据的开发便触及个人信息维护的问题。如安在推进数字经济开展的一起，完善对个人信息的法令维护，然后在数据充沛赋能和个人信息维护间完成平衡，是社会各界高度重视的问题。

　　新近由十三届全国人民代表大会第三次会议经过的 《中华人民共和国民法典》（下称“《民法典》”），把这一问题的处理向前推进了一大步。其间榜首百一十一条、榜首百二十七条及第四编第六章（榜首千零三十二至一千零三十九条）的系列规矩，在强化对公民隐私权和个人信息维护的一起，也对数据权属及与数据相关行为做出规矩，照应了互联网年代的开展要求，将为我国数字经济的开展起到活跃的标准和引领效果。

　　《民法典》对个人信息和隐私维护的详细规矩，具有创始含义。此前， 《民法通则》（1987年开端施行，将于2021年起失效）及其他民事单行法并无个人信息的概念。2017年施行的 《民法总则》榜首百一十条虽将“隐私权”归入自然人的人格权领域，但也未作进一步规矩。

　　比较之前的民事法令法规，《民法典》是一个巨大进步。它在总则和分则傍边对个人信息均有规矩。《总则》部分榜首百一十一条规矩，自然人的个人信息受法令维护；榜首百二十七条规矩，数据、网络虚拟工业维护的法令适用。分则部分第四编第六章作为人格权编的一部分，专门规矩个人信息和隐私权，从隐私和个人信息的界说开端，到个人信息处理的准则、条件和免责事由，再到个人信息主体的权力和与之对应的信息处理者的信息安全保证职责，和公权力机关及其工作人员的保密职责，环环相扣，思路清晰，勾勒出一个完好的个人信息准则结构概括。

　　除第四编第六章外，其他章节也对个人信息维护有所规矩，比如，榜首千二百二十六条规矩：“医疗安排及其医务人员应当对患者的隐私和个人信息保密。走漏患者的隐私和个人信息，或许未经患者赞同揭露其病历材料的，应当承当侵权职责。”

　　从全体上看，《民法典》对个人信息的规矩，经过总则与分则照应、会集与涣散结合、准则和破例并重的方法，为个人信息法令准则的构建奠定了杰出的私法根底。

　　互联网年代，大数据、人工智能等各种先进技术的运用，在推进社会开展的一起，也加剧了个人信息露出的危险。《民法典》作为“公民权力的宣言书”，直面年代应战，针对个人信息的维护开出私法“处方”。

　　《民法典》榜首千零三十四条规矩：“个人信息是以电子或许其他方法记载的能够独自或许与其他信息结合辨认特定自然人的各种信息，包含自然人的名字、出生日期、身份证件号码、生物辨认信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行迹信息等。”

　　这儿叙说了个人信息三个方面的内在：以电子或许其他方法记载；独自或许与其他信息结合；能够对特定自然人起到辨认效果。这一叙说，从方法外观和本质效果两方面动身，完好有效地填充了个人信息的详细内容。

　　一起罗列了个人信息的外延，咱们从中可见，既有生物信息，也有非生物信息；既有私密信息，也有非私密信息；既有客观信息，也有片面信息；既有前史信息，也有现时信息。这儿的罗列涵盖了自然人生老病死的一切信息，为个人信息维护供给了鸿沟指引。

　　《民法典》以界说和罗列结合、内在约束和外延拓宽的方法，清晰了个人信息的概念，为个人信息的法令维护供给相对合理的目标领域。

　　个人信息触及两大主体，一方是个人信息主体，另一方是信息处理主体。二者既是敌对的两边，又是同享数据利益的两边。《民法典》从这两方面主体动身，区分二者权力职责。

　　榜首千零三十七条规矩了个人信息主体的权力，包含：（1）查阅仿制权；（2）恳求更正权；（3）恳求删去权。从传统民法的视角看，这些权力均为恳求权。其间查阅仿制权是后两项权力的根底，假如不能查阅、仿制，就无法发现信息过错或违法。对个人信息权力的规矩，为公民个人信息权力的行使和权益危害的救助供给了根据。未来跟着实践的改变，权力内容或许持续丰厚。

　　榜首千零三十八条规矩了信息处理者的四大职责：（1）不得走漏或许篡改其搜集、存储的个人信息；（2）未经自然人赞同,不得向别人不合法供给其个人信息；（3）保证个人信息安全的职责；（3）弥补和奉告、陈述的职责。其间前两项归于消沉职责，后两项归于活跃职责。

　　此外，榜首千零三十条规矩，国家机关、承当行政功用的法定安排及其工作人员关于履行职责过程中知悉的自然人的隐私和个人信息，应当予以保密，不得走漏或许向别人不合法供给。由于个人信息主体与企业、政府等信息处理主体比较力气微小，处于弱势位置，所以《民法典》侧重于对个人信息主体的维护，对信息处理主体首要着重职责，然后标准其行为。在正面规矩个人信息主体的权力之后，又从反方向的职责规矩加强维护。

　　经过权力和职责的罗列，《民法典》划明晰个人信息主体和信息处理者这两大敌对方的权益鸿沟，既维护个人信息主体，又恰当照料信息处理者的利益，使其职责不至过重。

　　《民法典》榜首千零三十三条规矩：“除权力人清晰赞同外，任何安排或许个人不得施行下列行为：（一）以短信、电话、即时通讯东西、电子邮件、传单等方法侵扰别人的私人生活安定；（二）进入、窥探、拍照别人的住所、宾馆房间等私密空间；（三）拍照、录制、揭露、窥探、偷听别人的私密活动；（四）拍照、窥探别人身体的私密部位；（五）搜集、处理别人的私密信息；（六）以其他方法损害别人的隐私权。”

　　该条规矩针对电话推销、垃圾邮件、宾馆、厕所窃视、生意公民信息等多年来大众反响强烈的损害公民个人信息行为要点冲击，深入表现了年代特色，合理回应了社会关心。

　　2020年4月9日发布的《中心、国务院关于构建愈加完善的要素市场化装备体系机制的定见》榜首次将数据作为一种新式出产要素，清晰了完善数据出产要素装备的相关行动。要推进经济社会开展，有必要充沛开掘数据价值，完成数据赋能。

　　个人信息包含于海量的个人数据之中，是大数据场景下数据所承载且被要点重视的具有人身性的可工业化的内容要素。欲完成数据赋能，须在合规合法的前提下充沛开发个人（信息）数据。《民法典》适应了这一开展趋势，立足于当下数字经济开展的实践需求，不只着重对个人信息的维护，一起也支撑在法治结构下将个人信息作为数据予以开发。

　　《民法典》榜首百二十七条规矩：“法令对数据、网络虚拟工业的维护有规矩的，按照其规矩。”

　　这条规矩表明晰数据维护的法令适用。这与我国现在的理论和实践实践相符。现在理论界和实务界对数据的法令性质、权属、流转等问题依然无所适从，在相关理论和实务都不老练的情况下，《民法典》采纳慎重情绪，供认数据维护但并不详细规矩，这是相对来说最为合理的挑选。

　　一起，对数据已有行政法、经济法等多方面的法令规制，《民法典》直接与相关法令联接，既能够避免体系过于杂乱的坏处，又有利于避免法令规矩的对立和抵触，完成法令体系的完好一致，然后削减个人数据开发的法制阻力和阻碍，为个人数据开发敞开大门。

　　“处理个人信息的,应当遵从合法、合理、必要准则，不得过度处理，并契合下列条件：（一）征得该自然人或许其监护人赞同,可是法令、行政法规还有规矩的在外；（二）揭露处理信息的规矩；（三）明示处理信息的意图、方法和规模；（四）不违背法令、行政法规的规矩和两边的约好。”

　　这表明，只需契合法定条件，遵从准则，信息处理者就有权充沛利用公民个人信息。这为信息处理者的信息开发行为供给了法令根据。

　　信息处理者首要是各类企业，现在国内大数据和互联网职业的龙头企业又是腾讯、阿里等民营企业。《民法典》供认、答应企业开发个人数据以完成经济价值，不只能推进大数据等高新技术工业和数字经济开展，也有助于扶持民营经济。

　　值得注意的是，该条规矩中“合理、必要和不得过度处理”的详细内在尚不清晰，期待在接下来相关配套法规的增订或有关司法解释的出台中予以及时细化。

　　个人信息维护是《民法典》的重要价值寻求，可是假如过度维护个人信息，就会加剧数据开发者的职责和职责，阻止数据开发，阻碍数据价值的完成和数字经济的开展。

　　正是根据两者利益平衡的考虑，《民法典》榜首千零三十六条规矩了信息处理者的三类免责事由：（1）在该自然人或许其监护人赞同的规模内合理施行的行为；（2）合理处理该自然人自行揭露的或许其他现已合法揭露的信息，可是该自然人清晰回绝，或许处理该信息损害其严重利益的在外；（3）为维护公共利益或许该自然人合法权益，合理施行的其他行为。

　　这些免责事由使得信息处理者承当的职责处在一个合理区间内，避免因法令职责过重而冲击信息开发者开发利用数据的活跃性，然后可对信息开发起到活跃的推进效果。

　　《民法典》对自然人的查阅仿制权、恳求更正权和恳求删去权的规矩，不只是对个人数据权益的维护，一起也有助于数据的流转与开发。

　　首要，恳求更正权有利于进步数据质量。个人发现信息有过错的，有权提出异议并恳求及时采纳更正，这有助于进步数据准确性，削减数据误差和讹夺，然后提高数据质量。

　　其次，查阅仿制权有助于数据流转。数据自身具有非竞赛性，能够被无限次仿制而不会损耗，法令赋予个人查阅仿制权，有助于数据的传达和分散，推进数据流转，促进数据同享，打破数据独占。

　　最终，恳求删去权有助于下降法令危险。个人信息主体的删去恳求有助于协助发现并处理信息处理者潜在的法令问题，削减因个人数据信息收集、流转、运用等行为引起的胶葛，节约相关法治资源。

　　数据作为重要的出产要素现已成为我国新经济开展、推进新基建的根底设施和中心动能。对数据价值及功用的再认知和深开掘是我国经济开展的重要动力。《民法典》的出台，为构建统合数据维护与开发行为，统筹各类数据主体多元利益动态平衡的法治体系奠定了基本法根底，有利于完成数据盈利的进一步开释，切实有效推进数据管理法治化步入新年代。

　　[本文是教育部人文社会科学要点基地严重项目“全球数据竞赛中人权基准的考量与促进研讨”（19JJD820009）和天津市教委社会科学严重项目“天津市人工智能工业开展的经济法治保证”（2019JWZD20）的阶段性效果。]