《深圳市政府出资建造项目施工答应处理规矩》现已2020年4月7日市政府六届二百一十一次常务会议审议经过，现予发布，自2020年7月1日起实施。

　　第一条 为加速改动政府功能，建造服务型政府，营建最优营商环境，依照“出资服务需求、规划遵守规划、确保质量安全”的要求，构筑政府处理和项目处理“双流程、双优化、共提效”的政府出资建造项目批阅全流程，结合本市实践，拟定本规矩。

　　第二条 本规矩适用于在深圳市行政区域内运用市财务性资金展开的房屋修建、市政根底设备（含水务、交通）等工程项目，可是不包含交通、水利、动力等范畴的需求上报省和国家批阅的严重工程以及油气库、油气长输管线、民爆库房等严重危险源项目和保密工程。

　　第三条 政府出资建造项目批阅全流程遵从科学决策、标准处理，自动服务、优化批阅，流程管控、重视绩效，信息同享、揭露通明的准则。

　　第四条 各部分依照政府功能改动的要求，改进职权行使方法，简化批阅受理资料，优化处理环节，加强各部分之间的协作，实施主办担任制，防止重复批阅、重合处理，在批阅过程中自动辅导，协同推动，活跃和谐处理相关问题。

　　第五条 各部分要依照要求一致批阅标准、简化事务流程，敞开事务数据，供应作业指引，标准处理行为。改动坐等批阅、以批代管的批阅处理观念和方式，增强功能实施和职责认识，加强事中过后监管。

　　除法令、法规还有规矩或许上级部分新下放的批阅事项外，各部分禁止在发布的批阅事项目录之外私行添加（拆分）批阅事项、答应条件和受理资料，禁止私行延伸处理时限。

　　凡实施奉告性存案处理的事项，实施收件承认，项目单位对所申报存案资料的真实性、有效性担任，批阅部分对存案内容承当查看处理职责。

　　第六条 市政务服务数据处理部分担任出资项目在线批阅监管渠道（工程建造项目处理体系，以下简称在线渠道）的建造、运转保护和数据处理。在线渠道是建造项目施工答应相关事项跨部分协同处理的渠道，并作为广东政务服务网深圳行政区域的在线处理体系。在线渠道应当满意批阅部分、建造单位、中介安排等多方运用单位一起运用和数据同享的要求，各部分批阅体系与在线渠道对接，数据双向实时流通，在线渠道完结批阅事项、受理资料、批复文件、流通讯息等的强制同享、效果互认，完结项目建造的全流程掩盖、全事务流通、全方位监管。

　　市规划和自然资源部分树立“多规合一”信息渠道（以下简称多规渠道），整合全市国民经济和社会展开、规划疆土、交通运输、生态环境、海洋、林业、水务、气候、海绵城市、归纳管廊等各范畴空间性规划和相关信息，构成全市空间规划“一张蓝图”，为项目空间证明、策划生成供应渠道支撑，不断进步“一张蓝图”统筹项目实施功率。各相关部分应当依照要求汇交、同享和谐一致后的空间性规划和相关信息，确保相关数据的及时性、准确性、真实性、合法性、安全性，触及空间性规划管控条件的，应当供应相应的管控内容、核对规矩、法令依据等。

　　市展开变革部分担任树立深圳市出资项目挂号渠道（以下简称挂号渠道），经过挂号渠道对政府出资项目赋码，依照有关规矩批阅项目建议书，批阅经过的出具项目建议书批复文件。项目单位初次处理政府出资项目相关批阅事项前,应当经过挂号渠道挂号项目根本信息，获取项目全生命周期仅有身份标识的项目代码。项目单位在请求项目代码时一起申报项目建议书批阅的，展开变革部分同步处理。

　　各部分树立健全工程建造项目网上批阅相关处理制度，应当加强信息同享，推动网上受理、并联批阅和网上出件，经过视频谈判、在线寻求定见等方法加强部分交流和谐，完结工程建造项目网上全过程批阅，推行“不碰头”批阅。

　　第七条 政府出资建造项意图建造时序包含项目策划生成和项目批阅两大流程。项目策划生成是建造项目进入批阅的必要条件，市政府还有规矩在外。

　　项目策划生成是指项目单位提出建造意向、展开前期研讨证明、开始履行建造条件并开始清晰项目技能经济指标的阶段，首要包含项目建议书、可行性研讨陈述证明以及空间开始证明、详细证明。

　　市展开变革部分担任统筹处理项目策划生成并拟定详细处理办法。项目单位应当提早策划，安排展开前期研讨作业并依照相关规矩的内容和深度编制前期作业效果文件，依照程序申报项目策划生成证明。各相关部分应当依照要求完结证明生成作业，经过多规渠道反应空间证明正式定见，并担任解说证明定见和相关数据问题。项目在策划生成后，已提早介入的批阅部分准则上不重复安排同类技能评定或许检查作业。

　　项目批阅流程分为用地规划答应和可行性研讨陈述批复（以下简称可研批复）、建造工程规划答应和概算批复、施工答应、竣工检验四个阶段。项目批阅的每个阶段内包含应当处理批阅事项和或许触及处理的批阅事项，两类事项并行推动。各阶段内处理的批阅事项均不互为前置，具有必要条件即可处理。政府出资建造项目批阅流程图、各阶段详细事项由市政务服务数据处理部分依据本规矩拟定并发布目录。

　　第八条 项目建议书批复后即可向展开变革部分请求项目前期经费。市委常委会议和市政府常务会议审议经过的免于项目建议书批阅的项目，可由展开变革部分依照程序安排项目前期经费。

　　前期经费依照项目总出资的3%-5%安排，关于严重项目或许需求展开场所平坦、基坑开挖及基坑相关工程等施工前期预备作业的项目，依据项目实践需求下达经费。项目建议书批复前所需的前期根本研讨经费从部分预算中列支。

　　第九条 关于房建类项目，将选址定见书、用地预审定见兼并处理。建造项目用地预审与选址定见书、可研批复、用地规划答应（或许规划规划关键）并联处理，5个作业日内顺次出具处理效果。建造项目用地预审与选址定见书，可作为项目批阅的用地证明文件。

　　第十条 关于市政线性类项目，市规划和自然资源部分及其派出安排出具计划规划检查定见，再处理选址及用地预审手续。关于跨区域的市政线性类项目，由市规划和自然资源部分统筹和谐。

　　交通类线性工程，由市交通运输部分与规划和自然资源部分同步对计划规划进行检查。

　　公园、护坡、河道处理类及非独立占地的管线类工程无需处理用地预审与选址定见书。

　　第十一条 若项目触及土地整备、用地赞同及国家、省事权的批阅等原因暂时无法处理用地规划答应的，规划和自然资源部分及其派出安排先出具规划规划关键。公园、护坡、河道处理类及非独立占地的管线类工程无需处理用地规划答应（或许规划规划关键）。

　　第十二条 规划和自然资源部分及其派出安排在出具建造项目选址及用地预审定见书、出具规划规划关键时，即发动用地报批、项目报建作业。项目用地经市区级政府赞同、理顺土地权属联系后，同步核发用地规划答应和国有土地划拨决定书。

　　第十三条 可研编制内容包含可是不限于项目布景、功能定位、投融资计划、全生命周期建造及运营保护处理剖析、技能工艺计划、选址与建造工程计划、建造工期、节能节水办法、环境影响剖析、投标与实施进展、社会效益点评、归纳定论等内容，依据预算定额等测算项目预算总出资。

　　关于总出资5000万元以下的项目或许单纯装修装修、设备置办、修理改造、美化进步、公交停靠站、交通安全设备、城市照明等建造内容单一、出资规模较小、技能计划简略的项目，展开变革部分免于可研批阅，直接批阅项目总概算。

　　第十四条 建造工程规划答应核发（出具工程规划检查定见）10个作业日内办结，概算批复8个作业日内办结（不含技能检查）。

　　第十五条 关于房建类项目，项目单位在获得用地预审与选址定见书、用地规划答应（或许规划规划关键），完结规划计划后可向规划和自然资源部分请求处理建造工程规划答应。触及国家、省事权的批阅暂时无法处理建造工程规划答应的，先出具能够满意开始规划需求的建造工程规划检查定见。

　　关于市政线性类项目，项目单位在获得划拨土地决定书或许土地运用权出让合同（或许用地预审与选址定见书）、用地规划答应（或许规划规划关键）、触及空间部分施工图规划完结后可向规划和自然资源部分及其派出安排请求核发建造工程规划答应。依据相关规矩，需求由职业主管部分进行开始规划检查的，从其规矩。

　　在项目规划过程中，需求查询地下管线信息或许档案的，项目单位凭选址定见或许规划规划关键向规划和自然资源部分及其派出安排或许档案部分查询，规划和自然资源部分及其派出安排或许档案部分应当予以支撑。

　　第十六条 若项目触及国家安全、文物保护、地质灾害、压覆重要矿藏、机场、水务、危险品、燃气、电力、轨道交通、配建公共服务设备等各项需求获得主管部分、运营单位及公共服务设备接收单位赞同赞同的，规划和自然资源部分依据上述主管部分、运营单位及公共服务设备接收单位在在线渠道的批复（定见）核发建造工程规划答应。触及国家、省事权及保密的批阅事项在外。

　　第十七条 规划和自然资源部分及其派出安排的建造工程规划计划核对、地名批复（修建物命名/公共设备称号核准/专业设备称号存案）与建造工程规划答应事项兼并处理，别离核发相关证件；开设永久路口批阅与市政管线接口批阅兼并处理，顺次核发相关证件。

　　交通运输部分不再处理开设永久路口批阅及交通影响点评检查。占用发掘路途、开设暂时路口由交通运输部分和公安交警部分从产权处理和交通秩序处理方面别离处理，一致出证。

　　关于非轨道交通类归纳通纽带场站工程，规划和自然资源部分及其派出安排可视需求寻求交通运输部分定见。触及国家、省事权的批阅暂时无法处理建造工程规划答应的，先出具能够满意开始规划需求的建造工程规划检查定见。

　　第十八条 项目总概算编制内容包含编制阐明、土建工程、装置工程、室外配套工程、其他工程、工程建造其他费、预备费等内容，依据概算定额等测算项目概算总出资，并科学清晰建造工期。经展开变革部分核定的出资概算是操控政府出资项目总出资的依据。

　　开始规划提出的出资概算超越经赞同的可研提出的出资预算10%的，项目单位应当向展开变革部分陈述，展开变革部分能够要求项目单位从头报送可研。

　　第十九条 项目单位完结计划规划后，人防主管部分依据项目单位请求对自建、免建及易地修建人防工程的项目提出人防工程建造要求。

　　第二十条 除能够免于处理水土保持批阅的建造项目外，生态操控线以外的建造项目实施奉告性存案处理。

　　项目单位在可研或许开始规划阶段同步请求处理建造项目水土保持计划批阅（或许存案）、建造项目用水节水点评陈述奉告性存案。如触及滩涂开发运用计划批阅(不跨市级行政区划的珠江河口)、河道范围内工程建造计划批阅、水利工程范围内工程建造计划批阅、撤除改动乡镇排水与污水处理设备批阅的也同步处理。

　　第二十二条 关于工程出资额在100万元以下或许修建面积在500平方米以下的房屋修建和市政根底设备工程，免于处理施工答应，限额以下小型工程由各区依照零散及小散工程相关规矩处理手续。

　　第二十三条 撤销房屋修建及市政根底设备工程施工图检查，各项行政答应均不得以施工图检查合格文件作为前置条件。

　　项目单位在施工报建时选用奉告许诺的方法，许诺提交全套施工图规划文件契合公共利益、大众安全和工程建造强制性标准，并满意建造用地规划答应（或许规划规划关键）、建造工程规划答应等要求。项目单位和规划单位依规矩对规划质量进行把关。

　　市住宅建造部分应当树立健全市勘测规划处理体系，项目单位应当将施工图规划文件（含勘测文件，以下简称施工图）上传至市勘测规划处理体系，并对其上传的施工图的完整性、真实性和时效性担任。上传至勘测规划处理体系的施工图信息同享，可供施工质量安全监督、联合测绘、竣工联合检验和城建档案归档等环节运用。

　　第二十四条 关于依照规矩应当进行消防规划检查的特别建造工程，应当在主体开工前经过消防规划检查并获得消防规划检查定见书。项目单位将满意施工需求的消防规划图纸、技能资料和许诺书上传至勘测规划处理体系后，在申报施工答应时无需提交相关证明资料。

　　探究消防技能检查和行政批阅相别离，住宅建造主管部分能够托付第三方为消防规划检查供应技能服务和支撑，市、区财务应当给予足额经费确保。

　　第二十五条 环境影响陈述书（表）应当在项目开工前获得环保部分赞同或许完结存案，在此之前能够展开地质勘探、平坦场所、基坑支护、桩基、撤除旧有修建物、暂时修建、施工用暂时路途、通水、通电等作业。

　　第二十六条 法令、法规规矩有必要处理的各类答应证件或许批复文件，项目单位应当及时处理，关于因国家、省事权以及土地整备和用地报批等客观原因暂时无法完结的，须在房建类项目主体开工前或许市政线性类项目实体开工前处理结束。凡需求报国家、省批阅的事项，市对口部分担任与上级部分自动和谐，项目单位活跃帮忙。

　　第二十七条 建造项目实施招投标奉告性存案，尊重项目单位自主权，投标人全面担任投标作业，表现公平、公平、揭露和择优准则。住宅建造部分应当做好辅导，加强监管。

　　需求赶快展开实质性作业的民生实事工程及其他工期紧迫工程，依法采纳简易程序进行快速发包。

　　第二十八条 房建类项目获得用地预审与选址定见书或许用地规划答应（或许规划规划关键）、依规矩确认施工单位、监理单位及采纳确保工程质量安全办法且完结了基坑支护工程、土石方工程或许桩根底工程施工图规划的，能够向住宅建造部分请求处理基坑支护工程或许土石方工程或许桩根底工程施工答应（含质量安全监督挂号）。

　　市政线性类项目依规矩确认施工单位、监理单位，暂时设备建立（含暂时施工便道）、交通疏解、管线和美化迁改计划经相关主管部分批复赞同的，交通运输部分兼并处理施工答应（专项）及质量安全监督挂号手续。

　　第二十九条 完结施工图规划后，确认施工、监理单位，有确保工程质量安全办法的，依照批阅事项目录要求进行施工答应报建，住宅建造、交通运输、水务等职业主管部分兼并处理施工答应及质量安全监督挂号手续。

　　第三十条 项目单位书面许诺后，处理施工答应无需供应工伤保险参确保明、劳务工工资分账协议，无需核验安全出产答应证、人员资格证书等原件。

　　第三十一条 竣工联合检验处理时限为10个作业日，市住宅建造部分牵头拟定联合检验处理办法。一致检验竣工图纸、一致检验标准、一致出具检验定见。关于检验触及的丈量作业，实施一次托付、一致测绘、一致效果审阅、一致汇交处理、完结效果同享。

　　第三十二条 鼓舞政府出资类项目推行全过程工程咨询服务，进步全过程工程咨询的供应质量和才能，扩展全过程工程咨询的影响力，充分发挥政府出资类项意图演示引领效果。有关费用依照国家、省、市有关规矩计取。

　　第三十三条 凡契合下列条件之一的建造项目，在项目可研中参加对项目动力运用状况、节能办法状况和能效水平剖析等相关内容，展开变革部分不再另行进行节能检查：

　　（一）抽水蓄能电站、水利、城市路途、公路、电网工程、输油管网、排水管网、供水管网、输气管网、归纳管廊等项目；

　　（二）年归纳动力消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的项目。

　　第三十四条 触及市政管线暂时迁改工程建造项目，规划和自然资源部分免于处理市政管线迁改规划计划核对。供水、供电、燃气、排水、通讯等市政共用服务企业应当标准管线迁改规划计划核对程序，发布处理流程，清晰处理时限，经过在线渠道受理。

　　第三十五条 撤销核发建造工程噪声作业施工定见书，改由工程监理单位对噪声作业及夜间施工工艺、持续时刻合理性进行核定出具定见。

　　第三十六条 项目单位获得土地权属证明、竣工检验合格证明、竣工测绘陈述、竣工财务决算批复后,应当及时请求处理产权挂号。房建类项目完结不动产挂号作为在线渠道建造项目批阅办结信息，市政根底设备项目以竣工检验作为建造项目批阅办结信息。无正当理由未及时处理产权挂号的，建造单位或许产权单位及项目担任人须承当相应职责。

　　第三十七条 供水、供电、燃气、排水、通讯等市政共用根底设备报装提早到施工答应核发前处理，可是不作为前置条件，在施工阶段完结相关设备建造，联合竣工检验前完结接入事宜。

　　供水、供电、燃气、排水、通讯等市政共用服务企业入驻市行政服务大厅，标准简化报装程序，发布就事流程，清晰处理时限，揭露各项费用。

　　第三十八条 在市政府确认的区域内，各职业主管部分出台区域点评指引，清晰区域点评处理攻略，区域处理部分安排展开环境影响、节能、地质灾害、压覆矿藏资源、气候可行性、水务、海绵城市、考古查询勘探等事项的区域点评评定，编制区域点评陈述，清晰点评效果适用范围、条件、效能。对契合区域化点评评定效果适用条件的区域内单个出资项目，无需独自展开相关点评评定作业。

　　第三十九条 批阅事项触及的技能检查与行政批阅别离处理，强化计划规划、技能检查安排的主体职责，计划规划、技能检查人员对其出具的定论终身担任。对已有独立技能检查定见的，批阅部分准则上只进行方式性检查。

　　第四十条 建造项目应当严格履行国家、省、市拟定的职业技能标准和安全、质量标准。

　　各部分对功能范围内给排水、交通运输、人防、燃气、节能（绿色修建）、海绵城市等技能检查内容，结合检查技能要求，分类拟定通用性的技能标准和安全、质量标准。

　　市住宅建造部分牵头整理各部分通用性技能标准和安全、质量标准，消除标准标准适用不一致问题。

　　第四十一条 项目单位依照建造项目就事攻略规矩的内容和要求预备申报资料，行政服务大厅一致受理，即时转批阅部分处理。除以下景象外，批阅部分不得拒收、退件：

　　申报资料不具有答应条件或许内容深度达不到批阅要求，可是能补齐补正的，批阅部分经过在线渠道一次性清晰奉告项目单位补齐补正要求。批阅部分现已安排过同类或许相关技能检查作业的，应当将检查效果相关资料经过在线渠道一起反应项目单位。需求补齐补正申报资料的，以完善资料后为正式受理时刻。

　　项目单位收到补齐补正告诉后20个作业日内未补齐补正资料的，予以退件处理。做退件处理的，在线渠道归入报件质量计算。

　　申报资料和批阅效果的收发及流通、就事信息的推送，依照“一门一网”相关事务规矩履行。

　　第四十二条 全面推行电子签章运用。加载电子签章的电子资料、模型、表单与加载什物签章的纸质资料具有平等法令效能。

　　全面实施批阅资料电子归档，包含对事务处理过程中的资料、规划图纸、技能文件、请求表单、各类回执、各类证照信息等内容电子化，实施一致编码、一致处理、一致归档，构成电子档案并留存。各部分在权限范围内可进行电子档案的查询、下载、打印，并获取有关计算剖析数据。

　　第四十三条 市展开变革部分统筹和谐，并安排展开项目检验作业，依照有关规矩挑选有代表性的已建成政府出资项目进行后点评作业。项目检验和项目后点评效果准则上应当经过在线渠道揭露。各有关部分要加强项目检验和后点评效果运用，不断完善出资项目处理机制。

　　第四十四条 市政务服务数据处理部分依托在线渠道，对项目批阅全流程的批阅服务事项、批阅环节、批阅时限以及项目报建等实施网上监督、实时预警、绩效考核。

　　第四十五条 对主办部分未实施职责，不依照本规矩的流程、时限实施批阅的，或许没有供应清晰定见，导致项目批阅迟滞的，依照相关规矩进行问责。

　　第四十六条 本规矩所称的前期经费是指市展开变革部分下达可用于项意图项目建议书、可研、项目概算编制和评定，规划证明、环境影响点评、勘测、规划、工程监理、五通一平、日子临建造施建造、场所平坦、基坑开挖及基坑相关工程等施工前期预备作业的费用。

　　第四十七条 本规矩所称的房屋修建工程项目（简称房建类），首要包含公共教育、医疗卫生、社会确保、文体设备、确保性住宅、工业园区及其配套等建造项目。

　　本规矩所称的市政根底设备工程项目（简称市政类），首要包含公路、市政路途、桥梁、地道及隶属工程、地下归纳管廊、市政管网、河道归纳整治等线性建造项目，以及非轨道交通类归纳通纽带场站、立体停车库、市政园林、污泥处置厂、水厂、水质净化厂、排涝泵站、边坡加固及保护、水库管养用房等市政非线性建造项目。

　　政府出资建造项意图不动产挂号和小型低危险建造项目依照《深圳市社会出资建造项目报建挂号实施办法》相关规矩履行。

　　第四十九条 本规矩自2020年7月1日起实施。2018年7月9日发布的《深圳市政府出资建造项目施工答应处理规矩》（深圳市人民政府令第310号）一起废止。

　　1．用地单位；2．用地方位；3．地块编号；4．用地项目称号；5．用地性质；6．总用地面积，其间：建造用地面积，绿地面积，路途用地面积，其他用地面积。

　　1．规矩容积率；2．修建掩盖率；3．修建间距；4．修建限高；5．规矩修建面积：（地下车库、设备用房、民防设备、大众交通、不计规矩容积率）。

　　1．车辆出入口；2．人行出入口；3．机动车泊位数、非机动车泊位数；4．室外地坪标高；5．市政管网接口。

　　1．绿色修建要求；2．海绵城市要求；3．新动力推行要求；4．轨道交通工程要求；5．公共设备配套（公交场站、幼儿园、中小学、市政设备、社康中心、垃圾站、警务室、社区服务站、文化站等）要求；6.其他奉告性事项。