网络信息传达的各种办法越来越先进，曩昔几年便是一个改变的台阶，现在一年内会有几个改变台阶，令人眼花缭乱，年岁相对大的人较难跟上这种传达技能开展的进程。可是，有权拟定办理方针和操控网络的人，正是年岁较大的一代。咱们太简略选用习以为常的办法，依照惯性思维来决议办理技能了。鉴于这种景象，需求提出一些网络办理的根本理念。

　　1957年要求新闻媒体采纳“新闻，旧闻，无闻”的方针，即有时把新闻作为新闻宣布，要及时；有时成心把新闻放“旧”了今后再宣布，把新闻变成旧闻；有的新闻则永久不宣布，就当没产生相同。也便是说，把传媒报什么或不报什么作为一种政治表态，并非满是为了通信息。这种方针的布景是以阶级斗争为纲，我国其时被帝国主义包围着，我方宣布的任何东西都被美国中心情报局在研讨，因此这样做有必定道理。可是现在若仍以这种观念统领咱们的信息作业，会使许多作业处于被迫的地步。

　　早在2003年就指出：“当今国际，文明赖以开展的物质根底、社会环境、传达条件产生了深入改变。咱们要深入研讨新局势下我国文明建造面对的新状况新问题”。这儿他提出的三方面的条件改变，每一方面都值得咱们进一步做文章，看看产生了哪些改变，咱们的思维应该随之产生怎样的改变。

　　2008年6月20日观察公民日报时总结抗震救灾中信息及时、揭露传达的经历，指出，“第一时间发布威望信息，进步时效性，增强通明度”，“赢得了广阔干部群众高度评价，也得到了国际社会好评”，“其间的成功经历值得认真总结，并要构成原则长时间坚持”。显着，我国最高领导层现已知道到坚持揭露通明的含义，所以要求将信息揭露“构成原则长时间坚持”。

　　全球化年代，人口活动频频，新的传达科技现已遍及到全社会，传媒形状也多样化了，你能够不报，但无法阻挠国际其他国家报，也不能彻底挡住网络、电话、手机，以及较原始的函件和最根底的人际之间的传达。威望性的权利机关不在第一时间出头讲真话实情，最简略构成信息多级传达中的歪曲和衰变，更大的社会不稳定必定降临。在全球化和商场化的局势下，以往一些看来有用的办理和操控办法将会失效。

　　2008年5月1日，我国施行《中华公民共和国政府信息揭露法令》，到现在现已一年多了。信息揭露，现已从一种理念正在逐步变成实际。揭露是原则，不揭露是破例。各级政府自动揭露政务信息的职责知道和公民要求政府信息揭露的权利知道，都得到了加强。可是一起，咱们在遇到一些较为严峻的突发作业的时分，某些应对做法还会有意无意地走回头路。几十年来传统的操控信息的思维办法，自觉不自觉地持续显现在各级政府和国家机关的实践中。2009年内各地产生的许多作业中，只要少量作业的处理，较好地遵循了中心关于信息揭露的方针(例如成都公交车焚烧作业)，大都当地政府在处理群体性或突发性作业时，选用的依然是惯常的信息操控办法：延迟、隐秘、封网、以诋毁罪抓人等等。这种景象阐明：遵循信息揭露的新思维，还有很长的路要走。

　　就党政机关与传媒的联系而言，媒体从前重复被劝诫的“要帮助，不要添乱”，表现的是一种训导思维，而不是咱们党一向发起的民主原则。习副主席2009年3月1日在中心党校春季开学典礼上宣布说话，他说：“要进步同媒体打交道的才能，尊重新闻言论的传达规则，正确引导社会言论，要与媒体坚持密切联系，自觉承受言论监督。”而开始的新华社稿的文字是：“要进步同媒体打交道的才能，长于正确运用媒体、科学办理媒体，有用引导社会言论。”显着，中心最高领导层关于领导机关与传媒联系的知道，现已产生了改变，问题在于咱们详细作业的同志没有跟上这种知道的改变。

　　我国曩昔对待危机作业的信息发布，其辅导思维是：一个负职责的政府在没有将作业的来龙去脉搞清楚前，为了不引起社会的惊惧和紊乱，不能随意发布音讯；假如这样做，是对公民不负职责。可是，现代政府承当的职责之一，便是及时向社会供给客观的信息，不能比及作业处理得满意之后再告知公民，才算对公民担任。

　　现代信息传达的速度与广度与传统社会彻底不同了，假如政府供给的信息不能满意公民的期望，人们能够有许多途径，包含网络途径寻觅信息，而政府的公信力则会因此下降，还或许导致新的社会紊乱。2009年7月杞县钴-60作业中，由于没有及时、威望的信息发布而构成全县几十万人大逃离的现代杞人忧天的奇迹，便是最近的一例。

　　这种过期的操控信息的观念，依据一种“万能政府”的传统体系。建国后，国家将公民的生老病死全部全包下来，政府、个人、商场等不同主体之间的鸿沟不清。一旦遇到扎手的问题，执政者依然想当然地想象自己能够处理全部问题，一旦没有处理好问题，就不向公民揭露本相，忧虑形象遭到影响。因此，我国人从传媒上常常看到的是好音讯，坏音讯很自然地被隐秘下来。而现代商场经济的实践不断地告知人们，“万能政府”是神话，应该树立的是“有限政府”的观念，充分调动各种社会力气一起参加处理危机。

　　万能政府的体系也会培育与此相适应的观念，例如将权利机关的活动和业务看得高于其他的观念。因此往往在举行较为严重的会议或举办活动期间，即便产生了一般的“坏事”也是不许说的。这种观念不契合党一向倡议的讲政治的内涵，的政治，便是一心一意为公民服务。这个时分若产生公民生命安全遭到要挟的作业，会议或活动的办法自身要让坐落应对危机的实际作业，不然就颠倒了主次和对错。

　　1954年前后的几年，我国从中心到省级新闻界曾全面向苏联同行学习，除了死板的版面和宣传性新闻语言外，关于信息的处理，也彻底向苏联学习，敌人批判咱们的内容一概不见报。为避免民众获悉批判我方的信息，还有专门的“偷听敌台罪”。报纸上关于社会主义大家庭的一概只报好音讯，关于资本主义国家的，一概只报欠好的音讯。1956年5月28日，新华社领导说话，批判了全面学习苏联，指出：“为什么资产阶级报纸勇于把骂他们的东西登在报纸上，而咱们的报纸却不敢宣布人家骂咱们的东西呢？这是咱们的缺点，不是咱们的长处。”

　　半个多世纪曩昔了，咱们的一些做法还留有当年的思维痕迹。咱们的小学课文就有“大禹治水”，道理简略不过了，可是一到详细的办理上，对各种不喜爱的信息，咱们依然习惯于“堵”，思维的死板和不达时宜让人难以了解。

　　6.20讲线字，其间“言论引导”呈现了9次，“引导”呈现了14次，“引导”呈现1次，后三者共24次。显着，引导、引导，应当是办理网络信息的根本办法，可是咱们在详细作业的辅导思维上，好像并没有认真遵循说话的精力。

　　“堵”很简略，而“疏”就难得多。咱们太习惯于水来土挡、兵来将挡了，而传达科技的开展，永久是有“盾”之后便有新的“矛”，并且“盾”的产生总是落后于“矛”的开展。

　　假如咱们的操控停留在筑坝的思维上，永久挡不住水的溢出。道高一尺，魔高一丈。

　　咱们传统上只把各种危机作业看作坏事，倾向于想方设法地“捂住”，不让他人知道。在今世社会，突发作业呈现的机率较高，应当把这类作业视为一种常态来处理，把处理危机看作政府正常功能的一部分。社会也应该有这样的观念：危险无处不在。假如在知道上视危机为常态和中性的，就不需求把它“捂住”。

　　在现代社会，把息作为处理危机的根本办法，必定会把危机面向最糟糕的地步。全球化和商场化的新局势下，以往一些看来有用的办理和操控办法将会失效。至于正常产生的揭露的实际，要时间想着现在咱们处于全球信息化的环境中，关闭现已揭露的实际，仅有的传达作用便是被人家笑线年，一位英国前奸细出书了一本书《抓特务者》，该书在英国以外各国(包含我国)被敏捷传达，其内容就英国法令来说含有泄密成分。可是，隐秘的东西不管由于什么原因被揭露了，就不再是隐秘。英国首相撒切尔夫人却出于保护政府体面的意图，命令在国内制止这本书的传达，还派差人搜寻了BBC关于这个论题的相关节意图编辑部(这在英国历史上极为稀有)。这个作业其时被国际新闻界(包含英国传媒)作为一个讪笑的论题加以报导，由于英国政府关闭的是现已揭露的作业。咱们应该汲取这类景象的经历，假如作业现已被传媒报导乃至现场直播了，在网络年代，假如对这样的内容进行约束性传达，除了无效外，或许还会引发更大的传达潮，这是禁果效应使然。特别当作业触及交际事项的时分，更不宜这样做。不然，咱们对信息的操控方针会遭到讪笑。

　　关于不同定见，恰当地揭露并没有害处。在《矛盾论》强调过“偏听则暗，兼听则明”的道理。

　　自从网络在社会作业中的能量显现出来以来，咱们逐步知道到其重要性了。可是，选用安排较多的人匿名宣布定见的办法引导网上定见，是不品德的。我看到过某个地级市公安局介绍他们的经历，内容是安排许多人在网上督查，看到批判该局的定见就要以网民的名义对该局的作业进行辩解。其辅导思维实质上是愚弄公民，显着违反党的主旨。

　　这种做法的成果是自说自听，马克思以为它的品德特征是“虚伪”，从中“派生出它的消极性。政府只听见自己的声响，它也知道它听见的仅仅自己的声响，可是它却耽于错觉，好像听见的是公民的声响，并且要求公民相同耽于这种错觉。”上面看到的比如意图就不正确，仅仅为了保护一个单位的利益。即便咱们的意图是正确的，一起也要求手法的合法和品德。假如手法是不品德的，马克思把这类景象描绘为“意图使手法变得崇高”，他说：“需求不崇高手法的意图，就不是崇高的意图”。(《马克思恩格斯全集》二版1卷183、178页)

　　我还看到一张2009年末北京某社区居委会粘贴的告示《招聘调和促进员》，告示称：依据市社会建造大会精力，以50户左右为一个调和促进小组，设调和促进员1名。调和促进员及时通报社区作业严重事项，了解掌握本小组内居民的根本状况。待遇：每人每月20元的补助标准。

　　通报本社区的状况归于通信息，很好；可是要求“了解掌握”居民的根本状况，就有侵略公民隐私的嫌疑了。告示贴出后，绝大部份居民表明不期望有人了解居处状况，并以为调和促进员登门拜访不只不方便，乃至是打扰。

　　网络办理是需求的，首要应经过法令法规树立网上次序。咱们需求恰当的言论引导，可是这种引导要契合根本的品德。揭露网络讲话人或的身份，是一种稳当的做法，就像报纸的谈论版宣布署名文章相同。咱们信任真理在咱们一边，就要显示出咱们的内涵思维力气，这一观念改变的要害即：网上新闻讲话人、揭露身份。

　　网络新闻讲话人怎么经过其熟练的公关理论和技巧来解说作业、压服民众，现在是最短少的。公安部的武和平、原教育部的王旭明、云南的伍皓、南京的曹劲松等较有水平的人不多。已然有较好的姿态，推行总是能够的。

　　新闻讲话人虽然是代表党和政府的，但作为新闻讲话人，其从业原则与新闻作业者应该是相同的，即客观地阐明实际，一起，又要站在党和政府的立场上对民众进行引导，才智地讲真话，不能说套话，假话。没有欠好的问题，只要欠好的答复。现在咱们短少的，便是像有些报纸谈论版那样有才能即时回应各种热点问题的时政谈论员；在网上，这类人应是揭露的。

　　一般状况下，但凡揭露产生的实际，没有不能报导的，问题在于怎么报导，报导的轻重。选用隐秘的办法，是一种比较蠢的一种应对。关于灵敏人物，原则上不应逃避，咱们逃避了，仇视一方就会加大涣散其影响力，把这种涣散彻底交给境外网络和传媒，这是对党和国家的不负职责。

　　对网络新闻讲话人或来说，要喜爱赋有挑战性的作业，具有把灵敏问题脱敏的本事，使得这样的作业成为展示政府领导水平的机会。若作业自身是大众最关怀的，你的答复就简略更得到有用的传达。

　　咱们考究的是传达作用，要尽量争夺正面作用。不是以正面报导为主，而要以正面作用为主。处理负面作业，相同能够产生正面的作用。这方面，国新办上一任主任赵启正等一批国内有名的新闻讲话人的经历，值得研讨和学习。

　　有媒体宣布文章以为，互联网是毒瘤，正在我国涣散。这个知道值得评论。网络这个新的社会信息通道，具有颠覆性的一面，但也是活泼思维的社会减压阀，特别对中心遏止当地权利坐大和限制某些底层无良官员是有用的。网络定见把民众的不满涣散到一个又一个新闻作业傍边，涣散地释放了怨气，避免了把社会不满凝结在某个开裂带上。经过丈量网络定见，政府能够较为精确地掌握社会温度，必定程度上不是扩展而是削减危机作业。政府不能将自己置于网民的敌对面，而要做他们的朋友。

　　现在网络的力气和影响现已渗透到日常日子中。2009年年末，各传媒总结一年来的社会观念，资料简直均来自活泼的网络，从运用的新词汇到重视的各方面的严重事项，网络活动对社会影响现已是一种实际。妄图让网络定见依照某种片面的意图开展，到达既定的意图，首要自己的定见不宜扭逆网民整体定见的走向，不能选用相似中世纪书报查看的办法来到达办理的意图，不然，就或许人为构成某种不应有虚拟国际的社会敌对。

　　在网络上，党政权利的一方，具有公权利的优势、传媒的优势、知情方面的优势。但咱们没有充分发挥这种优势，而是用老一套的封堵思路来应对各种揭露产生的危机作业，能不揭露就不揭露，能逃避就逃避，这是一种“理亏”心态。已然咱们是振振有词的，就要发挥主场优势，经过生动的自动出击，而不是简略关闭的办法到达办理网络的意图。

　　“一壶现已烧开的水，假如还用力捂着盖子，成果只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，虽然有或许会烫着自己的手，但欢腾的民意也就会变为蒸汽渐渐散失。”(伍皓)

　　在互联网成为日子的一部分的现在，咱们还要警觉一种景象：网上看到的音讯，特别是论坛里的许多帖子、论题，或许有许多是不真实的定见。例如一度被热炒的王老吉增加门、360离任职工曝内幕，以及康师傅水源门等作业，都显着存在人为操作的痕迹。现在一些社会利益集团下的所谓公关公司，占有着各大网络论坛，雇佣“网络打手”，选用“群殴”或“群讴”的办法在网上处处发帖与跟帖，短时间内打造出具有轰动效应的“新闻作业”，构成自编自导的言论场。

　　我国网民数量已到达3.16亿人，这个虚拟国际中衍生出数不胜数的网络公关公司，它们为企业供给品牌炒作、产品营销、口碑保护、危机公关等服务，也能按客户指令进行密布发帖，诋毁、诋毁竞争对手，使其无法正常运营。在要害时分，乃至能够操控言论，左右法院判定。传达学的“缄默沉静的螺旋”言论理论在这儿不起作用了，这些网络公关公司构成了所谓“网络黑社会”。这些公司招聘的人一般被称为“水军”(“灌水”之意)，他们涣散在全国各地，有大学生、残疾人、清闲人员等。

　　2009年互联网广告商场有约200亿元的规划，现在无法切当了解其间有多少收入用在了商业范畴的镇压对手和不正当竞争上。露出出来的“发一篇新闻帖子是300元，发一篇名人博客2000元，发一个论坛帖是3000元”的价目，是令人吃惊的。未来的5至10年之内，网络营销会成为最有营销力的手法之一。假如没有相关的法令来标准游戏规则，不可思议原本值得等待的网络营销工业会走向何方，会带来一个怎样的网络国际。

　　应该办理“网络黑社会”，办理的是“黑社会”，而不是网络。这类商业的“网络黑社会”产量惊人，远比黄色网站的损害大，咱们的操控目标好像更应该是这类网络现象。当然，党政机关更不能搞官方的来制作虚伪言论。自己身正，以揭露的身份引导言论，才或许振振有词地冲击这类网络黑社会。

　　(作者为我国公民大学新闻与社会开展研讨中心教授，此文为作者2009年12月25日在中心国家机关网上言论引导座谈会上的讲话收拾稿)