习在2016年4月19日掌管举办的网络安全和信息化作业座谈会上着重，保护网络安全“要树立正确的网络安全观”。所谓网络安全观，是人们对网络安全这一严峻问题的根本观念和观点。什么是正确的网络安全观？总的看来，要树立正确的网络安全观，应当掌握好以下六个方面的联系。

　　一、网络安全与国家主权：供认和尊重各国网络主权是保护网络安全的条件国家主权是国家的固有权力，是国家独立的重要标志。网络主权或网络空间主权是国家主权在网络空间的天然延伸和表现。对内而言，网络主权指的是国家独当一面地展开、办理、监督本国互联网业务，不受外部干与；对外而言，网络主权指的是一国可以相等地参加世界互联网管理，有权避免本国互联网遭到外部侵略和进犯。习指出，“《联合国》树立的主权相等准则是今世世界联系的根本准则，掩盖国与国往来各个范畴，其准则和精力也应该适用于网络空间。”现在，网络主权的观念现已得到大都国家的认可。网络空间不是一个好像传统的公海、极地、太空相同的全球公域，而是树立在各国主权之上的一个相对敞开的信息范畴。关于网络霸权国家来讲，最好没有网络主权，这样它可以自在收支于网络空间的每个节点和旮旯，但关于其他国家而言，网络主权却是统辖本国网络、保护本国网络安全的条件。若没有网络主权，网络安全也就失去了根基。供认和尊重各国网络主权，就应该尊重各国自主挑选网络展开路途、网络办理模式、互联网公共政策和相等参加世界网络空间管理的权力；就不得使用网络技术优势搞网络霸权；就不得托言网络自在干与他国内政；就不得为了追求己国的所谓肯定安全而从事、纵容或支撑损害他国国家安全的网络活动。

　　跟着网络信息技术的迅猛展开和广泛使用，特别是我国国民经济和社会信息化建造进程的全面加速，网络信息系统的根底性、全局性效果日益增强。网络现已成为完成国家安稳、经济繁荣和社会进步的要害根底设备。一起有必要看到，境内外敌对势力针对我国网络的进犯、损坏、恐惧活动和使用信息网络进行的反抗宣扬活动日益猖狂，严峻损害我国国家安全，影响我国信息化建造的健康展开。网络安满是咱们当时面对的新的综合性应战。它不仅仅是网络自身的安全，而是牵涉到国家安全和社会安稳，是国家安全在网络空间中的详细表现，理应成为国家安全系统的重要组成部分，这是网络安全全体性特色的表现，不能将网络安全与其他安全分裂。

　　习倡议“全体国家安全观”，网络安满是全体的而不是分裂的，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切联系。在信息时代，国家安全系统中的政治安全、疆土安全、军事安全、经济安全、文明安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等都与网络安全密切相关，这是因为当今国家各个重要范畴的根底设备都现已网络化、信息化、数据化，各项根底设备的核心部件都离不开网络信息系统。因而，假如网络安全没有保证，这些联系国家安全的重要范畴都暴露在危险之中，面对被进犯的或许，国家安全就无从谈起。

　　习指出，安满是展开的条件，展开是安全的保证，安全和展开要同步推进。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，有必要一致策划、一致布置、一致推进、一致施行。这十分经典地归纳了网络安全与展开的辩证联系。在世界上，现已发生了多原因网络安全没有同步跟从而导致的严峻损害事情，乃至带来了政府垮台。例如，2007年4、5月间，爱沙尼亚遭受全国性网络进犯，进犯的目标包含爱沙尼亚总统和议会网站、政府各部门、各政党、六大新闻机构中的三家、最大两家银行以及通讯公司等，很多网站被逼关闭。2010年伊朗遭受“震网”病毒进犯，导致1000多台离心机瘫痪；“震网”病毒进犯瘫痪物理设备，引起世界轰动。2011年交际网络催化的西亚北非“街头革新”，导致多国政府垮台。2015年12月23日，乌克兰电力根底设备遭遭到恶意代码进犯，导致大面积区域数小时的停电事端，形成严峻社会惊惧，这是一个具有信息战水准的网络进犯事情。这些沉痛的经验所反映的一起问题，便是网络安全防护作业没有同步跟进，使得国家政权、根底设备和社会日子面对极大的网络危险。

　　现在我国网络使用和网络工业展开很快，但网络安全认识缺乏，网络安全保证没有同步跟上。因而，要在加强信息化建造的一起，大力开发网络信息核心技术，培育网络安全人才队伍，加速构建要害信息根底设备安全保证系统，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御才能和震慑才能，为国民经济和信息化建造打造一个安全、可信的网络环境。

　　值得注意的是，网络安满是相对的而不是肯定的。考虑到网络展开的需求，网络安全应当是一种适度安全。适度安满是指与因不合法拜访、信息失窃、网络损坏而形成的危险和损害相习惯的安全，即安全措施要与损害结果相习惯。这是因为采纳安全措施是需求本钱的，关于危险较小或损害较少的信息系统采纳过于严厉或过高标准的安全措施，有或许献身展开，因小失大。

　　伴跟着互联网的飞速展开，使用网络施行的进犯、恐惧、淫秽、贩毒、洗钱、赌博、保密、欺诈等违法活动时有发生，网络流言、网络低俗信息等层出不穷，现已成为影响国家安全、社会公共利益的杰出问题。习指出，网络空间不是“法外之地”；要坚持依法治网、依惩办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运转。

　　法令经过设定各个主体的权力义务，标准政府、安排和个人的行为，保护正义次序。网络空间是一个新式范畴，并跟着技术的一日千里而不断展开变化，传统的法令难以习惯快速展开的网络，网络空间的许多行为和现象有待于法令清晰标准。因而有必要加速网络立法进程，清晰网络主体的权力义务，标准网民的网络信息行为，依法管理网络空间。

　　我国当时要尽快出台网络安全法、电子商务法、个人信息保护法、互联网信息服务办理法、电子政务法、信息通讯法等网络空间根底性法令，依法保证网络运转安全、数据安全、信息内容安全，全面推进网络空间法治化建造。

　　当时的互联网是一个泛在网、广域网，绝大大都网络根底设备为民用设备，网络的终端延伸到千家万户的电脑上和亿万民众的手机上，网络的使用深化到人们的日常日子乃至整个生命过程中。各个网络之间高度相关，相互依赖，网络违法分子或敌对势力可以从互联网的任何一个节点侵略某个特定的计算机或网络施行损坏活动，轻则损害个人或企业的利益，重则损害社会公共利益和国家安全。因而，传统的安全保护办法，如装几个安全设备和安全软件，或许将某个个人或单位重点保护起来，现已无法满意网络安全保证的需求。泛在的网络需求泛在的网络安全保护机制。正如习所指出的，网络安满是一起的而不是孤立的，网络安全为公民，网络安全靠公民，保护网络安满是全社会一起职责，需求政府、企业、社会安排、广阔网民一起参加，共筑网络安全防地。依靠公民保护网络安全，首先要培育公民的网络安全认识。全体来讲，社会大众的网络安全认识比较淡漠。因为大大都的网络服务都是免费的，人们在纵情享用网络带来的福利时，往往简单忽视网络的安全隐患。因而，培育网民的网络安全认识成为网络安全的首要任务之一，许多国家都将此作为一项战略举动予以注重。例如，美国在2004年就启动了国家网络安全认识月活动；澳大利亚每年设网络安全认识周；日本从小学、中学阶段展开增强网络安全认识的活动；印度推进和建议综合性的有关网络空间安全的国家认识项目，经过电子媒体继续展开安全本质认识和宣扬运动，帮忙公民认识到网络安全的应战；韩国树立国家“信息保护日”，在小学、初中和高中阶段加强网络安全教育，以便进步大众认识和扩展网络安全范畴的根底。我国也从2014年开端每年举办“网络安全宣扬周”活动，帮忙大众更好地了解、感知身边的网络安全危险，增强网络安全认识，进步网络安全防护技术，保证用户合法权益，一起保护国家网络安全。

　　全球互联网是一个互联互通的网络空间，网络安满是敞开的而不是关闭的，网络的敞开性必定带来网络的脆弱性。各国是网络空间的命运一起体，网络空间的安全需求各国多边参加，多方参加，一起保护。正如习所指出的，网络安满是全球性应战，没有哪个国家可以置身事外、独善其身，保护网络安满是世界社会的一起职责。

　　各国政府均已认识到保证网络安全需求世界协作。各国应该携手尽力，加强对话沟通，有用管控不合，推进拟定各方遍及承受的网络空间世界规矩，一起遏止信息技术乱用，对立网络监听和网络进犯，对立网络空间军备竞赛和网络，健全冲击网络违法司法帮忙机制，一起保护网络空间平和安全。世界社会要本着相互尊重和相互信任的准则，经过活跃有用的世界协作，一起构建平和、安全、敞开、协作的网络空间，树立多边、民主、通明的世界互联网管理系统。（作者单位：北京邮电大学互联网管理与法令研究中心）