日前，北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素效果进一步加速展开数字经济的施行定见》的告诉。施行定见提出，构成一批先行先试的数据准则、方针和规范。推动树立供需高效匹配的多层次数据买卖商场，充沛开掘数据财物价值，打造数据要素装备纽带高地。促进数字经济全工业链敞展开开和世界交流协作，构成一批数据赋能的立异运用场景，培养一批数据要素型领军企业。力求到2030年，北京市数据要素商场规划到达2000亿元，基本完成国家数据根底准则先行先试作业，构成数据服务工业集聚区。

　　此外，施行定见还提出，支撑北京经济技能开发区等展开数据根底准则先行先试，打造方针高地、可信空间和数据工场。推动国家数据常识产权试点，探究数据常识产权的准则构建、挂号实践、权益维护和买卖运用。树立社会数据财物挂号中心，建造数据财物点评服务站，先行探究展开数据财物入表。建造数据要素立异研讨院，支撑数据驱动的科学研讨。完善人工智能数据标示库，探究打造数据练习基地，促进研发自然语言、多模态、认知等超大规划智能模型。

　　定见提出，统筹优化在京数据买卖场所平和台布局，推动构建协同联通、表里并存、辐射全国的数据买卖商场。前进北京世界大数据买卖所能级，进一步清晰功用定位，树立数据买卖指数，服务各工作数据流转买卖和开发运用；支撑建造社会数据专区，展开数据产品买卖、交融运用、财物点评、保管、跨境和数据商存案等服务；加大对数据流转根底设施和买卖场所的出资，探究建造根据实在底层财物和买卖场景的数字财物买卖渠道，给予数据财物运营单位相应业绩考核支撑。答应数据商树立商用化的工作数据服务渠道，为中小微企业等用户供应数据产品。鼓舞高校、科研安排平和台企业加大敞开社会数据，用于支撑展开公共服务和公益事业。推动数据买卖工业协作，打造数据流转买卖生态。

　　关于更好发挥数据要素效果进一步加速展开数字经济的施行定见为遵循履行党中心、国务院关于构建数据根底准则更好发挥数据要素效果的决议方案布置，深化施行《北京市数字经济促进法令》，培养展开数据要素商场，加速建造全球数字经济标杆城市，结合本市实践，现提出如下施行定见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循履行党的二十大精力，依照做强做优做大数字经济的要求，坚持“五子”联动，发挥“两区”方针优势，把开释数据价值作为北京减量展开条件下继续增长的新动力，以促进数据合规高效流转运用、赋能实体经济为主线，加速推动数据产权准则和收益分配机制先行先试，环绕数据敞开活动、运用场景演示、核心技能确保、展开方式立异、安全监管办理等要点，充沛激活数据要素潜能，健全数据要素商场系统，为建造全球数字经济标杆城市奠定坚实根底。

　　创始首善、先行演示。坚持变革立异，首先展开国家数据根底准则先行先试，打造数据要素方针高地。

　　敞开交融、互利共赢。推动数据敞开和交融运用，赋能“四个中心”功用建造和经济高质量展开，开释数据盈利。

　　场景牵引、供需匹配。以数据赋能工业展开、城市办理和民生服务为牵引，推动数据供应和需求匹配。

　　政府引导、商场运作。不断强化数据资源供应，充沛发挥商场在资源装备中的决议性效果。

　　安全合规、守牢底线。恪守相关法律法规，加强数据办理，确保数据供应、流转、运用全进程安全合规。

　　构成一批先行先试的数据准则、方针和规范。推动树立供需高效匹配的多层次数据买卖商场，充沛开掘数据财物价值，打造数据要素装备纽带高地。促进数字经济全工业链敞展开开和世界交流协作，构成一批数据赋能的立异运用场景，培养一批数据要素型领军企业。力求到2030年，本市数据要素商场规划到达2000亿元，基本完成国家数据根底准则先行先试作业，构成数据服务工业集聚区。

　　推动界定数据来历、持有、加工、流转、运用进程中各参加方的合法权力，推动数据资源持有权、数据加工运用权、数据产品经营权结构性分置的产权运行机制先行先试。遵从“谁收集谁担任、谁办理谁担任、谁持有谁担任、谁运用谁担任”准则，清晰各单位依照数据的收集、办理、持有、运用职责实行数据安全职责。市大数据主管部分统筹数据资源整合同享、开发运用和办理，依照法律法规要求树立公共数据办理规范。公共数据的收集单位要确保会聚数据合法、精确、及时。市大数据中心展开公共数据归集、清洗、同享、敞开、办理等活动，确保数据合规运用。推动树立企业数据分类分级确权授权机制，对各类商场主体在出产经营活动中依法依规收集、持有、加工和出售的不触及个人信息和公共利益的数据，商场主体享有别离依照数据资源持有权、加工运用权或产品经营权获取相应收益的权益。推动树立个人数据分类分级确权授权机制，答应个人将承载个人信息的数据授权数据处理者或第三方保管运用，推动数据处理者或第三方依照个人授权规划依法依规收集、持有、运用数据或供应保管服务。

　　依照“谁投入、谁奉献、谁获益”准则，树立数据要素由商场点评奉献、按奉献决议酬劳的收益分配机制。鼓舞数据来历者依法依规同享数据并取得相应收益。探究树立公共数据开发运用的收益分配机制，推动公共数据被授权运营方同享收益和供应增值服务。探究树立企业数据开发运用的收益分配机制，鼓舞选用分红、提成等多种收益同享方法，平衡统筹数据来历、收集、持有、加工、流转、运用等不同环节相关主体之间的利益分配。探究个人以按次、按年等方法依法依规取得个人数据合法运用中发生的收益。

　　市大数据主管部分会同财务、国资等部分研讨出台并安排施行数据财物挂号办理准则。市大数据中心展开公共数据财物挂号作业，继续安排完善和更新公共数据目录，依托市大数据渠道和可信可控的区块链底层技能系统，树立公共数据财物根底台账，做到“一数一源”、动态更新和上链存证，推动公共数据财物化全流程办理。在社会数据来历合法、内容合规、授权清楚的准则下，支撑依法树立的数据买卖安排为社会主体供应社会数据财物挂号服务，发放数据财物挂号证书，具体载明权力类型和数据状况，构成数据目录，并供应核验服务；安排建造工作数据财物挂号节点，推动工业、交通、金融等工作数据挂号，激活工作数据要素商场；支撑市属国有企业以及有条件的企业首先在数据买卖安排展开数据财物挂号。

　　不断推动完善数据财物价值点评模型，推动树立健全数据财物点评规范，树立完善数据财物点评作业机制，展开数据财物质量和价值点评，为数据财物流转供应价值和价格根据，确保数据财物价值公允性。探究数据财物入表新方式。探究将国有企业数据财物的开发运用归入国有财物保值增值鼓舞机制。

　　探究商场主体以合法的数据财物作价出资入股企业、进行股权债务融资、展开数据信任活动。在危险可控前提下，探究展开金融安排面向个人或企业的数据财物金融立异服务。做好数据财物金融立异作业的危险防备。

　　展开公共数据分类分级办理，采纳多种方法向社会敞开公共数据。对用于公益服务的公共数据遵从“敞开是常态、不敞开是破例”准则，市大数据主管部分拟定并发布年度公共数据敞开方案，树立各部分公共数据敞开运用清单，完善公共数据敞开目录办理机制和规范规范，清晰数据的敞开主体、敞开等级和敞开方式等内容。前进市大数据中心公共数据会聚敞开才能，晋级改造北京公共数据敞开渠道，活跃对接全国一体化政务数据资源库和目录系统，扩展公共数据敞开规划。经过服务窗口、敞开渠道等载体受理公共数据敞开的社会需求，结合运用需求进行归纳点评后相应调整敞开方案，推动公共数据按用处加大供应运用规划。推动用于公共办理、公益服务的公共数据有条件无偿运用，加强北京公共数据敞开立异基地建造，鼓舞经过运用比赛和树立联合实验室、研讨中心、技能中心等方法，推动有条件无偿运用公共数据。将公共数据敞开状况归入本市才智城市建造“月报季评”作业。支撑相关单位、工作协会、工业联盟在京建造各类数据服务公共渠道，供应公共数据服务。

　　依照有条件有偿运用的方法，探究用于工业展开、工作展开的公共数据开发运用。推行完善金融等公共数据专区建造经历，加速推动医疗、交通、空间等范畴的公共数据专区建造。推动展开公共数据专区授权运营，市大数据主管部分担任拟定公共数据授权运营规矩，规范公共数据专区授权条件、授权程序、授权规划，以及运营主体、运营方式、运营点评、收益分配、监督审计和退出景象等。被授权运营主体依照“原始数据不出域、数据可用不行见”的要求，以模型、核验等产品和服务，向社会供应有偿开发运用。研讨推动有偿运用公共数据按政府辅导定价。

　　统筹优化在京数据买卖场所平和台布局，推动构建协同联通、表里并存、辐射全国的数据买卖商场。前进北京世界大数据买卖所能级，进一步清晰功用定位，树立数据买卖指数，服务各工作数据流转买卖和开发运用；支撑建造社会数据专区，展开数据产品买卖、交融运用、财物点评、保管、跨境和数据商存案等服务；加大对数据流转根底设施和买卖场所的出资，探究建造根据实在底层财物和买卖场景的数字财物买卖渠道，给予数据财物运营单位相应业绩考核支撑。答应数据商树立商用化的工作数据服务渠道，为中小微企业等用户供应数据产品。鼓舞高校、科研安排平和台企业加大敞开社会数据，用于支撑展开公共服务和公益事业。推动数据买卖工业协作，打造数据流转买卖生态。

　　市大数据主管部分会同市金融监管部分研讨拟定数据买卖场所办理准则，支撑数据买卖场所拟定便于数据流转的数据买卖规矩。推动树立健全数据要素商场的价格构成机制，支撑树立数据买卖安排预定价、买卖两边协议定价、按次定价等数据产品定价方式。推动树立数据买卖范式及合同模板。鼓舞企业经过技能追溯、运用次数约束、数据水印等办法规范买卖后的数据用处。鼓舞数据商出场买卖，鼓舞数据生意商、第三方专业服务安排等为数据买卖两边供应数据产品开发、发布、承销和数据财物的合规化、规范化和增值化服务，促进前进数据买卖功率。鼓舞保险安排供应数据买卖保险，下降数据买卖危险。引导承当公共服务的单位依托依法树立的数据买卖安排展开数据服务和数据产品买卖活动，探究推动公共数据被授权运营单位在依法树立的数据买卖安排挂号、上架、存案对外买卖的数据服务和数据产品。

　　鼓舞展开数字经济世界协作，办妥全球数字经济大会等会议论坛，在数据服务、商场敞开、产品技能立异等方面完成协作共赢。环绕区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)、全面与前进跨太平洋伙伴关系协议(CPTPP)、数字经济伙伴关系协议(DEPA)等高规范世界经贸规矩，活跃参加数据跨境流转世界规矩和数据技能规范的拟定，要点推动企业展开数据跨境流转事务协作。完善数据跨境监管机制，推动数据出境安全点评准则落地施行，继续推动“个人信息维护认证”“个人信息出境规范合同”等作业，分类分级推动数据安全有序跨境流转。鼓舞跨国企业依托现有云核算根底设施建造数据运营渠道。支撑海淀区等建造北京数字买卖港，支撑朝阳区建造北京商务中心区跨国企业数据流转服务中心，支撑北京大兴世界机场临空经济区建造数字买卖试验区，推动数据跨境活动世界协作。

　　支撑中心企业、市属国有企业、互联网渠道企业以及其他有条件的企业和单位，在京树立数据集团、数据公司或数据研讨院。展开数据出产服务业，支撑企业展开数据收集、清洗加工、存储核算、数据剖析、数据标示、数据练习等数据出产服务，支撑企业研发建造数据出产线，推动数据出产自动化。培养人工智能生成内容工业展开，展开人工智能生成语音、图画和自然语言等内容，丰厚组成数据供应。展开数据安全服务业，支撑企业开发数据安全点评、财物维护、数据脱敏、存储加密、隐私核算、检测认证、监测预警、应急处置等产品和服务。展开数据流转服务业，培养一批专业数据流转服务商、数据生意商和第三方服务安排，规范展开数据财物点评、数据生意、数据保管、数据金融、合规咨询等专业服务，打造服务全国的数据流转买卖工业生态。展开数据运用服务业，支撑企业推行仿制典型运用项目，推动数字经济与实体经济深度交融展开。

　　树立数据收集衔接主体、数据来历和收集衔接方法合法性、正当性的办理机制，推动不同场景、不同范畴数据的规范化收集衔接和高质量兼容互通，前进大规划高质量的数据要素出产供应才能。支撑加强数据要害共性技能研发，建造数据技能立异才能渠道，推动数据出产、流转、买卖、办理等数据链全栈技能研发和效果转化。完善数据技能清单、产品目录和数据财物目录，推动将契合条件的数据技能和产品研发投入归入研发费用加计扣除，支撑企业加强数据技能和产品立异。鼓舞企业采纳“采产销”一体化数据产品运营方式。支撑大型互联网企业建造数据要素渠道，实时供应数据服务。鼓舞展开数据众采、众创、众包、开源社区和专营店等商业方式立异。

　　引导商场主体以运用场景为导向，依照用处用量开掘数据价值。深化推动全市才智城市和数字政府建造场景敞开，树立公共数据资源开发运用场景库，加速推出一批满意“一网通办”“一网统管”和“一网慧治”等功用的便民利企数据产品和服务。深化工业数据运用场景演示，前进出产线物联网数据实时剖析、三维产品数字孪生和设备猜测性剖析等数据运用水平。推动金融数据运用场景演示，完善数据信贷、金融危险智能剖析和智能出资理财参谋等，推动数字人民币在数据买卖付出结算等更多场景中的试点运用。促进商贸物流数据运用场景演示，建造数据海关和数据口岸等。加速自动驾驶数据运用场景演示，展开高等级自动驾驶轿车、智能网联公交车、自主代客泊车和高速公路无人物流等。施行医疗数据运用场景演示，展开个人健康实时监测与点评、疾病预警、慢病筛查、智能确诊和智能医疗等。推动文明数据运用场景演示，探究数字影视、数字人演播和文明元世界等。

　　支撑北京经济技能开发区等展开数据根底准则先行先试，打造方针高地、可信空间和数据工场。支撑根据信创技能建造数据可信流转系统和“监管沙盒”，经过物理会集和逻辑汇通相结合的方法，导入工业、金融、动力、科研、商贸、电信、交通、医疗、教育等范畴数据资源，促进数据跨工作交融运用，实在激活数据要素资源。推动国家数据常识产权试点，探究数据常识产权的准则构建、挂号实践、权益维护和买卖运用。树立社会数据财物挂号中心，建造数据财物点评服务站，先行探究展开数据财物入表。支撑建造数据跨境实验室和数据跨境服务渠道，针对跨境电商、跨境付出、供应链办理、服务外包等典型运用场景，会集承载数据跨境监管、安全点评、认证等服务。演示建造数据服务工业基地，经过敞开数据、敞开场景和供应算力等，推动各类数据要素型企业入驻数据服务工业基地。建造数据要素立异研讨院，支撑数据驱动的科学研讨。完善人工智能数据标示库，探究打造数据练习基地，促进研发自然语言、多模态、认知等超大规划智能模型。

　　活跃参加数据根底设施规范系统建造，推动根据IPv6的下一代互联网、根据数字目标架构的数联网、可信数据空间等要害技能建造面向全球、相等敞开的数据根底设施，推动树立数据来历可承认、运用规划可界定、流转进程可追溯、安全危险可防备的数据可信流转系统，支撑各类数据安全可信交融运用。推动京津冀协同建造数据流转算力根底设施，构建智能感知、高速互联、智能集约、全程掩盖、协同调度的数据原生根底设施和数据流转算力网络，为场内买卖和场外流转供应高功率、低延时、安全可信的云算力支撑。优化前进北京数据保管服务渠道。

　　加强数据分类分级维护，履行自动驾驶、医疗健康、工业、金融、交通等工作数据分类分级攻略，清晰各类数据安全维护的规划、主体、职责和办法，加强对触及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要数据的维护。完善数据安全技能系统，加强数据安全监测、加密传输、拜访操控、数据脱敏、隐私核算等安全确保技能研发与运用。支撑第三方安排展开数据安全和合规性的点评和检查。树立施行数据安全办理认证准则，引导企事业单位等经过数据安全办理认证前进数据安全办理水平。推动企事业单位等展开数据办理才能成熟度点评和遵循规范履行。支撑企事业单位参加数据范畴规范的研发，推动数据办理全流程规范化和规范化。支撑各有关部分、企业和工作协会树立根据数据全生命周期的数据质量办理准则，加强数据流向办理，对各类数据流向和质量问题进行辨认、点评、预警、纠错、处置和动态更新。

　　促进数据要素商场信誉系统建造，逐步完善数据买卖失期行为确定、守信鼓舞、失期惩戒、信誉修正、贰言处理等机制。优化数据营商环境，树立健全数据出产流转运用全进程的合规公证、安全检查、算法检查、监测预警等准则。树立数据联管联治机制，推动分工作监管和跨工作协同监管。拟定数据流转和买卖负面清单，清晰不能买卖或严厉约束买卖的数据项。加强对数据独占和不正当竞争行为监管，营建公平竞争、规范有序的商场环境。建造数据要素流转技能监测预警渠道，探究数据流转进程中的灵敏监管、触发式监管和穿透式监管。探究展开数据审计作业。推出一批数据产权准则、数据流转范畴的典型司法案例，加大宣扬推行，为国表里数据要素司法实践供应参阅。严厉打击暗盘买卖，撤销数据流转不合法工业。

　　坚持党对构建数据根底准则作业的全面领导，加强数据要素展开的总体设计、先行先试、统筹调度和安全确保，催促履行数据准则、数据流转、数据财物、数据服务工业等重大事项和要点项目。强化市大数据主管部分职责，争夺国家相关部委支撑。推动相关工作主管部分和各区结合各自实践抓好履行，推动各区健全大数据主管部分和区级大数据中心，支撑海淀区、朝阳区、城市副中心、北京经济技能开发区等首先展开先行先试。树立由数据要素、科技立异、工业展开、商贸流转、安全监管等范畴权威人士组成的数字经济专家委员会。探究推动数据要素计算核算，树立健全愈加合理的计算核算和商场点评机制，定时对数据要素商场建造状况进行点评，及时总结提炼可仿制可推行的经历和做法。将数据要素商场展开状况归入政府绩效考评和高质量展开归纳绩效点评。树立健全鼓舞立异、容纳立异的容错纠错机制。

　　市大数据主管部分会同安排、安排编制、人力资源社会确保等部分拟定数据人才引进培养方案。鼓舞企业树立首席数据官，支撑展开变革、教育、科技、经济和信息化、公安、民政、人力资源社会确保、规划自然资源、城市办理、交通、卫生健康、商场监管、政务服务等市级部分和各区展开首席数据官准则先行先试，加强数字办理的领导力建造。加强领导干部以数据要素为要点的数字经济常识训练，前进领导干部发挥数据要素效果、促进展开数字经济的才能和身手。加强数据人才培养，鼓舞高校、工作院校、中小学校开设多层次、多方向、多方式的数据要素课程教育和训练，支撑企业与院校经过联合办学及共建产教交融基地、实验室、实训基地等方式，拓宽数据专员、数据剖析师、数据合规师、数据标示师等多元化人才培养方式，引进数据相关国家工作规范和数字技能工程师培养项目，培养数据要素各类专业化和复合型人才。

　　运用财务资金支撑数据服务工业展开，促进数据买卖、数据商培养、数据根底设施建造、数据服务工业园区建造、社会数据开发运用、数据要素商场公共服务等展开，鼓舞数据商在依法树立的数据买卖安排进行数据财物挂号和数据产品挂牌、买卖、敞开等活动。对企业的数据首挂号、首挂牌、首买卖、首敞开等给予奖赏，更好促进数据要素商场立异和工业化展开。充沛运用高精尖工业展开基金，加大对数据服务工业出资，活跃保险引进社会资本，鼓舞树立数据服务工业基金，加大对数据要素型企业的投入力度。声明：凡来历标明“才智城市网”的文章版权均为本站一切，如需转载请必须注明出处，违者本网将追查相关法律职责；一切未标明来历为“才智城市网”的转载文章意图在于传递更多信息，均不代表本网态度及观念，“才智城市网”不对这些第三方内容或链接做任何确保或承当任何职责；如触及版权等问题，请在内容宣布之日起一周内与本网联络，不然视为抛弃相关权力。

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