数据要素是数字经济深化展开的中心引擎，为激活数据要素潜能，培养展开数据要素商场，7月5日，北京市委、北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素效果进一步加速展开数字经济的施行定见》(以下简称《施行定见》，即“北京数据二十条”)的告诉，清晰力求到2030年，北京市数据要素商场规模到达2000亿元，基本完成国家数据根底准则先行先试作业，构成数据服务工业集聚区，详细措施包括首先执行数据产权和收益分配准则、推进数据财物价值完成等多方面。

　　在同日举行的2023全球数字经济大会数据要素高峰论坛(以下简称“论坛”)上，北京市经济和信息化局党组书记、局长姜广智对《施行定见》作出解读，他表明，《施行定见》为数据要素商场化装备变革作业供给了指南和结构，下一步将在数据先行区域拟定配套方针，围绕着一些重点难点问题继续发力，尽力破题。

　　继中心、国务院发布《关于构建数据根底准则更好发挥数据要素效果的定见》(即“数据二十条”)后，北京市交出“北京数据二十条”这一数据要素商场化装备变革方案。

　　《施行定见》提出，探究树立结构性分置的数据产权准则，推进数据资源持有权、数据加工运用权、数据产品经营权“三权分置”的产权运行机制先行先试，一起对公共、企业和个人数据分级分类确权授权。

　　详细来看，在公共数据确权授权方面，《施行定见》指出，由北京市大数据中心展开公共数据归集、清洗、同享、敞开、办理等活动，保证数据合规运用；在企业数据确权授权方面，清晰推进树立企业数据分类分级确权授权机制，对各类商场主体在出产经营活动中依法依规收集、持有、加工和出售的不触及个人信息和公共利益的数据，商场主体享有相应权益；在个人数据确权授权方面，答应个人将承载个人信息的数据授权数据处理者或第三方保管运用，推进数据处理者或第三方依照个人授权规模依法依规收集、持有、运用数据或供给保管服务。

　　数据要素的流转触及到数据收益分配问题，为完善数据收益合理化分配，《施行定见》清晰，鼓舞探究树立公共数据开发利用的收益分配机制，推进公共数据被授权运营方同享收益和供给增值服务。探究树立企业数据开发利用的收益分配机制，鼓舞选用分红、提成等多种收益同享方法，平衡统筹数据来历、收集、持有、加工、流转、运用等不同环节相关主体之间的利益分配。探究个人以按次、按年等方法依法依规取得个人数据合法运用中发生的收益。

　　“数据要素价值的发挥，数据产权的清晰是条件”，厚雪研讨首席研讨员于百程以为，《施行定见》是在“数据二十条”后，一部重要的地方性的促进数据要素展开的方针文件。在“数据二十条”中，已提出数据产权结构性分置准则，此次北京提出数据产权的先行先试，并将市大数据主管部门和市大数据中心进行了必定的分工，推进公共数据、企业数据和个人数据的产权探究。

　　数据作为新式出产要素，是数字化、网络化、智能化的根底，已快速融入社会出产、分配、交流、消费等各环节。据了解，北京市数字经济展开居于全国前列。2022年，北京市数字经济完成增加值17330亿元，占全市区域出产总值的比重到达41.6%。2022年，北京市数据要素商场规模约为350亿元，占全国的39%左右。

　　为加速推进数据财物价值完成，《施行定见》鼓舞探究数据财物评价和入表，展开数据财物质量和价值评价，为数据财物流转供给价值和价格根据，并探究数据财物入表新形式。

　　事实上，在《施行定见》发布前，北京市早已开端探究数据财物评价和入表试点。在7月5日举行的论坛上，姜广智介绍，北京市首先建成支撑“可用不行见”买卖形式的世界大数据买卖所，首先展开了数据财物挂号评价入表试点，多家中小企业现已根据自己的数据财物取得了千万量级的借款，取得了杰出的实效。

　　数据对金融组织的征信办理、信贷投进、危险管控等含义严重，在加速推进数据财物价值完成方面，《施行定见》还鼓舞商场主体以合法的数据财物作价出资入股企业、进行股权债务融资、展开数据信任活动。在危险可控的条件下，探究展开金融组织面向个人或企业的数据财物金融立异服务。

　　“金融组织数据资源密布，数据运用比较抢先。”于百程表明，但不少组织仍存在数据涣散在各个部门无法打通，短少一致渠道，数据质量差、数据不标准、数据违规收集和运用、数据安全等数据办理方面的问题，使得数据运用价值的发挥受到限制。银行要发挥数据的价值，在数据合规条件下，数据办理、数据同享、数据与事务深度交融缺一不行，数据要素价值的充分发挥，是一个长时间、系统的工程，也是金融数字化的中心之一，并具有宽广空间。

　　“《施行定见》的中心理念是经过打造方针高地构成本钱凹地”，北京市大数据中心副主任唐建国在论坛上指出，现在数据供需之间的壁垒较为明显，为促进数据敞开，北京市提出要打造数据先行区、树立可信空间。

　　《施行定见》清晰打造数据根底准则归纳变革试验田，支撑北京经济技能开发区等展开数据根底准则先行先试，打造方针高地、可信空间和数据工场。支撑根据信创技能建造数据可信流转系统和“监管沙盒”，经过物理集中和逻辑汇通相结合的方法，导入工业、金融、动力、科研、商贸、电信、交通、医疗、教育等范畴数据资源，促进数据跨行业交融运用，实在激活数据要素资源。

　　关于《施行定见》的贯彻执行，姜广智指出，《施行定见》为数据要素商场化装备变革作业供给了指南和结构，下一步将在数据先行区域拟定配套方针，围绕着一些重点难点问题继续发力，尽力破题。

　　浙江大学世界联合商学院数字经济与金融立异研讨中心联席主任、研讨员盘和林以为，《施行定见》指明晰北京市未来推进数据要素商场展开的大方向，给出了一些建造数据要素商场的详细施行方案，具有必定的操作性，为未来北京市在实践中探究数据要素流转、树立数据确权、数据买卖商场系统奠定了根底，未来北京市的数据工业将得以展开。

　　“《施行定见》的落地将进一步发挥北京的先行示范效果，在树立数据根底准则、促进数据敞开和流转、提高数据要素价值、推进数字经济展开等方面将作出引领。”于百程说道。